Порядок подання скарг на ненадлежний стан укриттів та місць перебування переселенців

Актуальна ситуація з перевіркою захисних споруд

Протягом першої половини 2026 року контролюючі органи провели системний моніторинг стану об’єктів, призначених для захисту громадян і розміщення внутрішньо переміщених осіб на території України. За інформацією представників структур, відповідальних за санітарно-епідеміологічний контроль, виявлено, що значна частина перевірених об’єктів не відповідає встановленим санітарним нормам.

Фахівці Державної служби з питань безпеки харчових продуктів та захисту прав споживачів інформують, що детальна оцінка умов перебування людей у цих закладах показала наявність серйозних проблем приблизно на 18-20 відсотках перевірених локацій. Ці дані свідчать про необхідність активізації заходів щодо підвищення якості забезпечення людей надлежними умовами тимчасового проживання.

Масштаби проведеного моніторингу та виявлені порушення

Інспектори та контролюючі органи здійснили 586 окремих моніторингових операцій у різних регіонах держави для оцінювання відповідності об’єктів необхідним вимогам. Під час цих перевірок фахівці ретельно аналізували численні аспекти організації життєдіяльності людей у цих спеціальних спорудах.

Перевіркові комісії оцінювали гігієнічний рівень приміщень, якість проведення робіт щодо прибирання та дезинфекції всіх поверхонь, стан систем водопостачання та забезпечення людей питною водою відповідної якості, організацію утилізації та управління відходами, функціонування вентиляційних систем, достатність освітлення та багато інших важливих параметрів, що впливають на комфортність і безпеку перебування громадян.

Протягом цього моніторингу у 106 об’єктах фіксували порушення встановлених санітарно-гігієнічних стандартів та вимог. Ці виявлені проблеми свідчать про системні недоліки в організації та утриманні захисних споруд та місць тимчасового розташування населення.

На основі результатів проведеного аналізу спеціалісти контролюючих органів підготували та надали 800 конкретних рекомендацій щодо усунення виявлених недоліків та підвищення якості умов перебування громадян. Ці рекомендації спрямовані на поліпшення різних аспектів роботи об’єктів, від технічних питань до організаційних процесів.

Географічний розподіл проведених перевірок

Найбільш інтенсивний моніторинг був зосереджений у західних та центральних областях України. На території Вінницької області контролюючі органи провели 130 окремих перевірок, що значно перевищує кількість перевірок в інших регіонах. Тернопільська область потребувала проведення 105 моніторингових заходів, де також виявлено суттєві проблеми з утриманням об’єктів.

Запорізька область, розташована на сході, була охоплена 75 перевірками, а Кіровоградська область потребувала проведення 53 контрольних операцій. Такий розподіл перевірок дозволив охопити більшість території держави та виявити загальні тенденції у стані захисних споруд та місць перебування переселенців по всій країні.

Розподіл відповідальності за утримання захисних споруд

Відповідно до чинного законодавства та нормативно-правових актів, питання утримання укриттів розподіляється між кількома суб’єктами управління. Основна відповідальність за поточний моніторинг, контроль технічного стану та забезпечення готовності захисних споруд до використання покладена на юридичні та фізичні особи, які офіційно визнані балансоутримувачами цих об’єктів.

Згідно з чинним наказом Міністерства внутрішніх справ, балансоутримувачі мають забезпечувати належне утримання укриттів, регулярно проводити профілактичні та капітальні ремонти, осушувати приміщення від вологи, перевіряти функціональність всіх інженерних систем та забезпечувати можливість використання об’єктів у разі необхідності. На них також покладена відповідальність за усунення виявлених у процесі перевірок недоліків у встановлені терміни.

Органи місцевої влади та структури цивільного захисту несуть відповідальність за організацію та координацію діяльності, пов’язаної з цивільним захистом населення. Санітарно-епідеміологічні служби здійснюють нагляд за дотриманням встановлених норм гігієни та санітарії у місцях перебування громадян. Таким чином, питання утримання укриттів перебувають на перетині кількох галузей державного управління, і кожна структура має свою зону відповідальності.

Механізм подання скарг та звернень щодо порушень

У разі виявлення проблем з санітарним станом, відсутності необхідних комунальних послуг, неналежного утримання приміщень або інших недоліків, першим кроком має бути повідомлення адміністрацією закладу або особи, відповідальної за утримання об’єкта. Багато проблем можуть бути вирішені на місцевому рівні шляхом звернення до керівництва укриття або установи, яка офіційно визнана балансоутримувачем.

Якщо виявлені проблеми не усуваються у розумні терміни, якщо адміністрація закладу не реагує на звернення громадян, або якщо виявлені недоліки мають серйозний характер та можуть загрожувати здоров’ю та фізичній безпеці людей, необхідно звертатися до органів спеціалізованого контролю. Структури Державної служби з питань безпеки харчових продуктів та захисту прав споживачів, розташовані на територіальному рівні, мають повноваження розслідувати скарги та здійснювати додаткові перевірки.

Крім того, громадяни можуть подавати звернення до органів місцевого самоврядування, які несуть відповідальність за організацію вирішення питань цивільного захисту на території своєї юрисдикції. Військова адміністрація також може бути залучена до розгляду скарг, особливо якщо йдеться про укриття на території військових гарнізонів або об’єкти, управління якими здійснюється військовими структурами.

Санітарні норми та стандарти розміщення в укриттях

Кількість людей, які можуть безпечно розміщуватися в захисній споруді, визначається на основі проектної документації об’єкта та установлених стандартів. Мінімальна площа простору, яка має припадати на одну особу в укритті, становить 0,6 квадратних метра. Для спеціалізованих навчальних закладів та установ освіти рекомендується забезпечити більш просторе розміщення — близько одного квадратного метра на людину.

Перевищення встановленої проектної місткості укриття може привести до серйозних проблем. Надмірна щільність розміщення громадян призводить до нестачі свіжого повітря, недостатної циркуляції вентиляції та значного підвищення ризику розповсюдження інфекційних захворювань. Такі умови можуть спричинити погіршення здоров’я людей, особливо вразливих груп населення, включаючи дітей, осіб похилого віку та людей із хронічними захворюваннями.

Системні проблеми з утриманням укриттів в Україні

За результатами комплексних перевірок, проведених спеціалізованими органами, виявлено, що більшість захисних споруд на території України характеризуються наявністю різноманітних структурних та функціональних дефектів. Значна кількість укриттів залишаються замкненими та недоступними для громадян, що потребують захисту. Деякі об’єкти забруднені, захаращені непотрібними матеріалами та устаткуванням, що перешкоджає їхньому використанню.

Серйозною проблемою залишається затоплення приміщень у результаті просоченя грунтових вод та недостатнього дренажу. Багато укриттів є недоступними для осіб з різними видами інвалідності, що порушує принципи рівного доступу до захисту. Експерти та правозахисники одностайно визнають, що існує системна проблема з організацією та утриманням мережі цивільного захисту, яка потребує негайного вирішення на державному рівні.

Порушення, виявлені під час моніторингу, свідчать про те, що без активної участі органів влади, балансоутримувачів та громадськості неможливо забезпечити надлежні умови перебування людей у місцях тимчасового розміщення та захисту. Необхідна розробка комплексної програми модернізації та поточного ремонту укриттів, збільшення фінансування на ці потреби та активний контроль за дотриманням встановлених норм.

Висновки та рекомендації

Результати проведеного масштабного моніторингу демонструють необхідність посилення уваги до проблеми якості утримання укриттів та місць тимчасового перебування переселенців. Громадяни мають право на безпечні та комфортні умови розміщення, відповідні встановленим санітарно-гігієнічним нормам.

Механізми подання скарг та звернень існують на кількох рівнях управління, однак люди повинні бути інформовані про свої права та можливості звернення. Важливо починати з повідомлення місцевій адміністрації, але при необхідності не вагатися звертатися до спеціалізованих органів контролю та органів місцевого самоврядування.

Системне вирішення проблеми потребує скоординованих дій всіх заінтересованих сторін, включаючи державні структури, органи місцевого управління, балансоутримувачів об’єктів та активну громадськість, готову моніторити ситуацію та звертатися за допомогою у разі виявлення порушень.